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“一帶一路”孕育區域經濟發展新氣象

當前,世界經濟、社會、政治和區域發展進程中最熱門的討論,當屬習近平主席2013年提出的 一帶一路 倡議瞭。目前,國內外有關 一帶一路 將如何影響世界的討


當前,世界經濟、社會、政治和區域發展進程中最熱門的討論,當屬習近平主席2013年提出的 一帶一路 倡議瞭。目前,國內外有關 一帶一路 將如何影響世界的討論較多,相關的智庫、會議更是接二連三地成立和召開。然而, 一帶一路 究竟將如何影響中國的區域經濟發展?

毋庸置疑, 一帶一路 對中國區域經濟發展是一個巨大的機遇。

一帶一路 不僅是陸上的對外開放和區域聯動,而且是海上對外開放和區域聯動。無論是中國的東部地區,還是中西部地區,每個地區都擁有機遇。這種機遇需要各地在對外開放和區域聯動上作文章。它不僅僅是一個地區的對外開放,而是整個區域的相互開放、相互之間的協作,以及整體上的對外開放。

一帶一路 與 1+3+7 自貿區、長江經濟帶之間是相互配合、相互推進的關系,而不是相互替代的關系。 1+3+7 自貿區可以看作中國對外開放新格局的一個試點,目的是試驗負面清單、責任清單、權力清單等國際通行的新制度在國內操作的可行性、難點和突破點,以尋找可復制、可推廣的可行方案。如果將 一帶一路 、 1+3+7 自貿區、長江經濟帶放在地圖上就會發現,自貿區主要位於沿海地區,長江經濟帶位於中國南方,由西向東, 一帶一路 則不僅涉及江蘇、福建、陜西、寧夏、新疆等,而且還涉及從中國東部到歐洲、美洲、非洲等地。顯然,三者之間是相互配合、相互推進的關系。其中, 一帶一路 是綱, 1+3+7 自貿區和長江經濟帶是目,所謂綱舉目張。

具體來看, 一帶一路 可以在三個不同區域層面上實現聯動共贏:

一、長三台中環保簽證角層面。

以江蘇為例。雖然江蘇沒有入選1+3+7自貿區試點,但這並不意味著江蘇的區域經濟發展就沒有特色。眼下,江蘇 兩個對接 的戰略非常清楚。一方面,蘇北對接 絲綢之路經濟帶 ,不僅可以向西走向中亞、歐洲,而且還可以往東走向日本、韓國甚至北美、南美。另一方面,蘇南則全面對接上海自貿試驗區。比如,南通全面對接上海的456戰略已經確定,即四成農產品供給上海、五成企業與上海對接、六成產品和貨物經上海港出口。又如,蘇州更是直接選派官員到自貿試驗區掛職學習,全面復制和推廣上海自貿區的負面清單、權力清單和責任清單。毫無疑問,這些都是推動江蘇經濟發展出現新亮點、新作為的重要戰略舉措。

再來看浙江。浙江過去十年的經濟發展出現很多新亮點,值得其他地區借鑒學習。 十二五 規劃綱要中就早已明確設立舟山群島新區的規劃。2011年2月25日,國務院批復同意《浙江海洋經濟發展示范區規劃》,明確建設 舟山海洋綜合開發試驗區 。2012年,浙江省設立舟山港綜合保稅區。2015年,中央明確舟山自貿試驗區成為浙江自貿試驗區的一個重要組成部分。

從另外一個維度來看,以杭州、寧波等地為引領,浙江民營經濟突飛猛進。如今, 杭州城西科創大走廊 已經成為浙江省 十三五 規劃的重中之重。浙江省委省政府計劃今年五年在此投資2000億元,以強化浙江民營、外資在高科技、信息等領域的全球領導力。就寧波而言,它已經和上海港建立戰略合作關系,對接 21世紀海上絲綢之路 ,實現1+1大於2的基本戰略。

烏鎮隻不過是一個江南小鎮,但近年來在互聯網領域的影響日益增長;湖州和杭州分別是浙江的一個地級市台中工廠環工技師簽證和省會城市,但G20智庫會議和G20會議分別選擇在此召開。可見,無論是一個小鎮、一座城市,還是一個省份,隻要經濟發展有特色,隻要擁有自己的比較優勢,就能夠獲得國傢和市場認可,進而也就能夠獲得世界認可。

二、珠三角層面。

環保證照申請珠三角與長三角雖然地理位置有所不同,但有一個共同特點,那就是位於東南沿海地區,與海外貿易、做生意的成本相對較低,擁有對接 一帶一路 的良好地理條件。眼下,無論是福建還是廣東,一方面通過貿易、對外直接投資等方式引導有競爭力的企業走向海外;另一方面,也正努力學習和復制成熟市場經濟體通行的做法,以 三個清單 管理模式倒逼地方政府職能轉變和制度創新,進而推動區域經濟的發展和轉台中空氣污染簽證型升級,打造區域經濟的長遠競爭力。

三、中西部台中工廠設立環保簽證層面。

一帶一路 倡議提出以後,中國中西部地區 陸上絲綢之路 的區位優勢將會得到較大顯現。比如,寧夏近年來通過市場化和國際化方式做大做強當地旅遊產業,帶動區域經濟發展。特別是,當地政府和企業進行密集調研,邀請專傢出謀劃策,邀請海外企業入股和參與管理,最終打造瞭基於黃河古道旅遊+特色產品銷售+文化營銷的區域綜合發展模式,快速改變瞭區域經濟發展的被動局面。如今,來到寧夏旅遊的海外遊客越來越多。

另一個例子,甘肅的中醫藥產業通過 絲綢之路經濟帶 走向海外,不僅在哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦設立中醫醫院,向海外傳播中國文明和醫藥遺產,而且還吸引眾多留學生來華學習中醫、針灸等,推動瞭當地中醫和醫藥產業的發展。

值得一提的是,過去陜西和甘肅雖然是鄰省,但經濟發展缺乏協調發展和聯動。2009年,關中 天水經濟區規劃獲批。目前,天水、寶雞和西安之間的跨區域聯動越來越頻繁,城市和區域之間相互分工、合作的局面正在形成。這些都是推動中國區域經濟發展出現新氣象的強大動力。

(作者為上海師范大學商學院副院長、教授,上海市世界經濟學會 一帶一路 泛區域合作與發展專委會主任)

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