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2013年12月21日14:03來源：南方日報
原標題：2014名“村官”護照統一上繳保管台中馬桶不通
廣州全市1142個村“兩委”班子主要成員的出國（境）証照須上繳統一保管。昨日，記者瞭解到，廣州市紀委起草制定的《關於加強和規范村“兩委”班子主要成員出國（境）管理意見》（以下簡稱《意見》）正式印發。該《意見》的出臺填補瞭目前國內“村官”出國（境）管理規定的空白，有助於打破目前“村官”出國（境）管理難的困局。
“村官”納入出國（境）登住宅化糞池清理記備案范圍
廣州市紀委常委梅河清解釋道，該《意見》明確瞭管理對象范圍、登記備案制度、具體操作方式，主要參照現行國傢工作人員的具體做法台中抽水肥價格，將村“兩委”班子主要成員納入公安機關出國（境）登記備案范圍統一管理。村“兩委”班子主要成員辦理因公、因私出國（境）証照需提供的相關審批手續，包括填寫《出國（境）人員請假審批表》，實行層級請假審批制度。
《意見》明確瞭村“兩委”班子主要成員出國（境）証照實行統一保管制度，同時參照國傢工作人員出國（境）証照管理有關規定，對因公因私出國（境）証照進行區分管理，明確管理部門和工作職責。對村“兩委”班子主要成員違反出國（境）管理規定的行為，《意見》也作瞭詳細的處罰規定。
《意見》指出，在加強和規范村“兩委”班子主要成員出國（境）管理中，組織台中化糞池清理人事部門和紀檢監察部門負有監督管理職責。
“村官”違紀違法案佔全市查案1/4
“目前，‘村官’出國（境）問題，已經成為社會關註的熱點難點問題。”梅河清稱，隨著廣州新型城市化建設的推進，農村的“三資”管理迫在眉睫，農村基層幹部違紀違法案件佔全市紀檢監察機關查處的黨員幹部違法違紀案件的1/4，“主要涉及‘兩違’建設和‘三資’管理過程中私分征地款，以及在物業出租、出讓土地過程中，低價出售物業及低價出租土地，收取社會人員的好處等”，“村官”成為腐敗的高發區域。
梅河清以今年查處的天河冼村幹部違法違紀案為例，進一步說明，“僅就是物業出租這一塊，查處有關黨員幹部案件之後，指導整改重新簽訂物業出租合同，就使這個村一年的集體收入上升1億元。”。
“以前出國境比較隨意，有一些村幹部心存僥幸，進行權力尋租之後，一有風吹草動就外逃，我們查的幾個案件都說明這個問題。”梅河清透露，“像冼村原支部書記盧穗耕就是逃到國外去的典型案例”。
非黨員“村官”也受監察
“目前，國傢、省、市有關法律法規，對‘村官’出國（境）管理尚未作出具體明確規定，廣州出臺《意見》開瞭先河，填補瞭國內在加強村官出國（境）管理方面的一塊空白”，梅河清說。
他介紹，今年上半年，市紀委在開展深入調研的基礎上，充分吸收和借鑒瞭有關區縣的經驗做法，研究起草瞭《關於加強和規范村“兩委”班子主要成員出國（境）管理的意見》。9月18日，廣州市紀委按規范性文件起草程序，分別去函征求瞭廣州市委組織部、市委臺辦、市公安局、市外事辦等職能部門的意見。11月28日，廣州市紀委常委會召開會議研究審議並通過。
“村委會是村民自治組織，但村‘兩委’幹部，特別是黨員幹部要有黨紀方面更高的規范要求，即使村幹部不是黨員，在依法或是委托從事公共事務過程中，也是我們的監察對象，對他們從事公務、公共活動有更高、更嚴的制度要求”。梅河清指出，加強和規范村“兩委”班子主要成員護照管理，有助於打破目前對“村官”出國（境）管理難的困局。
目前，該《意見》已分送廣州市委組織部、市社區公寓大廈抽肥公安局、市外事辦、市臺辦等部門聯合會簽完畢，於昨日正式印發執行。“全市共1142條村，村‘兩委’主要領導幹部有2014人，都納入管理范疇。”梅河清稱，《意見》從印發到執行有一個過渡期，全市最後有多少村官上繳護照，還要摸查，相關情況將及時向社會公佈。（記者成希 實習生餘秋亮 通訊員穗紀宣）
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